К ВОПРОСУ ОЦЕНКИ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  • Василий Сергеевич Терещенко Костромской государственный университет
  • Марина Леонидовна Королева Костромской государственный университет https://orcid/org/0000-0002-4930-1045
Ключевые слова: долговая устойчивость, государственный долг, долговая нагрузка, заемно-долговые полномочия, долговая политика, долговые обязательства, управление государственным долгом

Аннотация

Данное исследование направлено на осмысление нормативно-правовой базы, определяющей возможности и обязанности субъектов Российской Федерации в части формирования и управления государственным долгом. В работе анализируется внедренная в 2019 г. в Бюджетный кодекс Российской Федерации методика определения уровня долговой устойчивости регионов и муниципальных образований. Показано распределение субъектов Российской Федерации по уровням долговой устойчивости с учетом методики, которая была призвана помочь в решении проблемы высокого уровня долговой нагрузки на публично-правовые образования посредством ограничения заемно-долговых полномочий властей в зависимости от оценки их способности отвечать перед кредиторами по принятым обязательствам. Изучение вопроса оценки долговой устойчивости позволяет сделать вывод о том, что узкий перечень используемых в рамках данной методики критериев оценки не всегда позволяет получить объективный результат, что снижает эффективность данного нововведения как средства подлинного оздоровления региональных и муниципальных финансов. В связи с этим авторами обосновывается необходимость совершенствования методики оценки долговой устойчивости публично-правовых образований и предлагаются рекомендации для повышения объективности оценки уровня долговой устойчивости субъекта Российской Федерации. Основной результат проведенного исследования заключается в разработке дополнительного критерия в методику оценки долговой устойчивости публично-правовых образований. Разработанный дополнительный критерий, предлагаемый авторами, позволит отразить степень самостоятельности региона в вопросе формирования доходов бюджета, и при этом не будет зависеть напрямую от текущего состояния государственного долга, оценивая тем самым не только реальную, но и потенциальную долговую устойчивость.

Литература

Federal Law N 278-FZ of 02.08.2019 (as amended on 29.11.2021) «On Amendments to the Budget Code of the Russian Federation and Certain Legislative Acts of the Russian Federation to Improve the Legal Regulation of Relations in the Sphere of Public (Municipal)) borrowing, managing the state (municipal) debt and state financial assets of the Russian Federation and repealing the Federal Law «On the Peculiarities of the Issue and Circulation of State and Municipal Securities». (in Russian).

Decree of the Government of the Russian Federation N1531 of 13.12.2017 «On the restructuring of obligations (debt) of the constituent entities of the Russian Federation to the Russian Federation for budget loans in 2017». (in Russian).

Budget Code of the Russian Federation N 145-FZ of 31.07.1998 (as amended on 29.11.2021). (in Russian).

Norkin A.V., Smirnova I.A., Korobova V.F. State borrowings of the subject of the Russian Federation in the context of the new concept of «debt sustainability» of the region. Bulletin of the Altai Academy of Economics and Law. 2019. N 7-2. Р. 61-67. (in Russian).

Matnenko N.N., Afonina N.A., Babicheva A.V., Mitroshkina A.K. On the state of debt sustainability of Russian regions at the present stage. Scientific Review. Economic sciences. 2021. N 3. P. 15-22. (in Russian).

Kuprin A.A., Buga A.V., Rakhkonen M.E. Analysis and assessment of the debt sustainability of regions for effective debt management and achieving a deficit-free budget. Economics, and management of the national economy (St. Petersburg). 2019. N 9(11). Р. 15-22. (in Russian).

Оfficial website Ministry of Finance of the Russian Federation. URL: https://minfin.gov.ru/. (in Russian).

Koroleva M.L., Tereshchenko V.S. Debt policy of the region in modern conditions: Separate problematic aspects. Ivecofin. 2021- N 4 (50). Р. 120-127. (in Russian).

Koroleva M.L., Tereshchenko V.S. Optimization of the debt strategy of the subject of the Russian Federation (on the example of the Kostroma region). Management of socio-economic systems. 2017. N 1. P. 25-32. (in Russian).

Law of the Kostroma Region N 403-6-LKR of 16.07.2018 «On the execution of the regional budget for 2017». (in Russian).

Law of the Kostroma Region N 570-6- LKR of 09.07.2019 «On the execution of the regional budget for 2018». (in Russian).

Law of the Kostroma Region N 707-6- LKR of 07.07.2020 «On the execution of the regional budget for 2019». (in Russian).

Law of the Kostroma Region N 108-7- LKR of 07.07.2021 «On the execution of the regional budget for 2020». (in Russian).

Оfficial website Department of Finance of the Kostroma region. http://depfin.adm44.ru/. (in Russian).

Law of the Murmansk region N 2272-01-LMR of 10.07.2018 «On the execution of the regional budget for 2017». (in Russian).

Law of the Murmansk region N 2389-01-LMR of 08.07.2019 «On the execution of the regional budget for 2018». (in Russian).

Law of the Murmansk region N 2526-01-LMR of 07.07.2020 «On the execution of the regional budget for 2019». (in Russian).

Law of the Murmansk region N 2654-01-LMR of 30.06.2021 «On the execution of the regional budget for 2020». (in Russian).

Law of the Republic of Khakassia N 32-LKhR of 09.06.2018 «On the execution of the republican budget of the Republic of Khakassia for 2017». (in Russian).

Law of the Republic of Khakassia N 40-LKhR of 10.06.2019 «On the execution of the republican budget of the Republic of Khakassia for 2018». (in Russian).

Law of the Republic of Khakassia N 47-LKhR of 21.07.2020 «On the execution of the republican budget of the Republic of Khakassia for 2019». (in Russian).

Law of the Republic of Khakassia N 48-LKhR of 21.06.2021 «On the execution of the republican budget of the Republic of Khakassia for 2020». (in Russian).

Опубликован
2022-04-13
Выпуск
Раздел
ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ, КРЕДИТ. ЦИФРОВЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ