СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОЙ ПРАКТИКИ ОБОСНОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ МАКСИМАЛЬНОЙ ЦЕНЫ КОНТРАКТА В СИСТЕМЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА

  • Хусей Ахматович Ахматов Ивановский государственный химико-технологический университет
  • Олег Александрович Коновалов Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова
Ключевые слова: электронная закупка, государственный заказ, контрактная система, цена контракта, классификатор продукции, единая информационная система, победитель закупки, общественное обсуждение, извещение, контрактный управляющий, рыночная стоимость контракта, резервная цена, нестоимостные обязательства, комиссия по рассмотрению заявок, конъюнктура ранка, уровень конкуренции, запрос на разъяснение

Аннотация

В работе выделены основные аспекты формирования и обоснования предельной цены при размещении государственного заказа участниками контрактной системы зарубежных стран. Анализ лучших практик проведения государственных закупок описан на примере таких стран, как США, Канада, Великобритания, Франция, Бразилия, Австралия. Выявлены отличия по сравнению с отечественной практикой обоснования начальной максимальной цены, связанные с обязательным проведением государственными заказчиками опроса участников закупочной процедуры, с пояснениями принятого решения комиссией государственного заказчика. В работе отражены зарубежные  аналоги понятия начальной максимальной цены контракта, используемого в российской практике, которые подчиняются принципам согласования разумной и справедливой цены, а также открытому и скрытому характеру резервной цены. Раскрыта суть понятия предварительной цены государственного контракта, упомянутого в директивах и руководствах Европейского союза. Выявлены факторы, закрепленные в зарубежных нормативных актах, препятствующие формированию равновесной рыночной цены в системе размещения государственного заказа, связанные не только с конфликтом интересов, но и необоснованным предоставлением стоимостных и нестоимостных льгот

Литература

Federal Law of 05.04.2013 N 44-FZ "On the contract system in the procurement of goods, works, services for state and municipal needs." "Rossiyskaya Gazeta", No. 80, 12.04.2013.

Decree of the Government of the Russian Federation of December 23, 2015 N 1414 "Rules for the functioning of a unified information system in the field of procurement"). “Collected Legislation of the Russian Federation”, 01/11/2016, No. 2 (Part I), Art. 324.

Decree of the Government of the Russian Federation of April 13, 2017 N 442 "On the determination of the federal executive body authorized to register in the unified information system in the field of procurement, to establish registration in the unified information system in the area of procurement. The scope of procurement and the procedure for using the unified information system in the field of procurement, as well as amendments to some acts of the Government of the Russian Federation of September 30, 2014 N 996 ".

Order of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation of October 2, 2013 N 567 "On approval of Methodological recommendations on the use of methods for determining the initial (maximum) price of a contract, a contract concluded with a single supplier (contractor, performer)". "Journal of the head and chief accountant of housing and communal services", No. 1, January, 2014 (part II) (Methodical recommendations - beginning), "Journal of the head and chief accountant of housing and communal services", No. 2, February, 2014 (part II) (Methodical recommendations - the end)).

Order of the Federal Agency for Technical Regulation and Metrology of January 31, 2014 N 14-st "On the adoption and implementation of the All-Russian Classifier of Economic Activity (OKVED2) OK 029-2014 (NACE Rev. 2) and the All-Russian Classifier of Products by Type economic activity (OKPD2) OK 034-2014 (CPES 2008)".

Anchishkina O.V. Strategy "Contract System 2.0": modernization of the institution of the state customer. / State order: management, placement, provision. 2017. No. 49. S. 8-13.

Bakulina A.A., Sergunina B.V. The cataloging process in the contract procurement system as a necessary condition for its development. / Bulletin of the Academy. 2018.No. 3.P. 5-13.

Blintsov D.A. Publication of protocols in the eis with "live" (handwritten) signatures of the commission members within the framework of the law on the contract system. / State order: management, placement, provision. 2018.No. 53. S. 138-141.

Vilkova N.G., Grinevich A.S. Features of legal regulation of the contract system in the field of state and municipal procurement. / Bulletin of modern research. 2019. No. 1.14 (28). S. 13-17.

Gilkova O.N. The US federal contract system as the basis for public-private partnership in the military sphere. / Discussion. 2018. No. 4 (89). S. 62-70.

Zdanovskaya L.B., Tkachenko V.V. Tkachenko N.A. Analysis of the public procurement system and consideration of practical issues of the contract system in accordance with Federal Law No. 44-FZ. / Bulletin of the Academy of Knowledge. 2020. No. 2 (37). S. 117-123.

Mugafina MA Legal conclusion of a state contract under the legislation of the federal contract system. / Academic journalism. 2018.No. 11.P. 197-206.

Sergunina B.V. Sources of information for justifying the initial maximum contract price in the framework of the implementation of the legislation of the Russian Federation on placing orders // Public procurement - No. 29, 2018. - p. 23.

Tsygankov S.S., Nalivaiko S.V., Tsygankova E.M. Enforcement of the contract in the context of digital processing of the contract system in the field of public procurement. / Bulletin of the Altai Academy of Economics and Law. 2018.No. 7.P. 169-173.

Unified information system [Electronic resource] // URL: www.zakupki.gov.ru (date of access: 30.04.2020).

AusTender [Electronic resource] // URL: https://www.tenders.gov.au/ (date of access: 30.04.2020).

EU Public Procurement Learning Lab “A brief report on the questionnaire “Reserve Price”. [Electronic resource] // URL: http://www.consip.it/on-line/Home/RicercaeSviluppo/Progetti/Eulab/documento3249.html (date of access: 30.04.2020).

Federal Acquisition Regulation [Electronic resource] // URL: ttps://www.acquisition.gov/browse/index/far (date of access: 20.04.2020).

Federal Procurement Data System «Next Generation». [Electronic resource] // URL: www.usaspending.gov (date of access: 22.04.2020).

Observatório da Despesa Pública [Electronic resource] // URL: http://www.cge.ms.gov.br/odp/ (date of access: 30.04.2020).

Akhmatov Kh.A., Egorov M.O., Davidenko A.V. Digital counteraction to electronic carteling in public procurement // News of higher educational institutions. Series "Economics, finance and production management", No. 4 (42), 2019, p. 92- 97.

Опубликован
2020-12-29
Выпуск
Раздел
ЭКОНОМИКА, МЕНЕДЖМЕНТ